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明升亚洲:农村改革不停步乡村振兴的重要法宝

时间:2021/4/22 15:04:20   作者:   来源:   阅读:175   评论:0
内容摘要:  改革是乡村振兴的重要法宝。从建立家庭联产承包责任制到推进农村承包地三权分置,从打好脱贫攻坚战到实施乡村振兴战略,我国农业农村发展在改革的引领下不断创造新的历史。  2008年1月,四川成都率先在全国启动以“还权赋能”“保护耕地”为核心的...
  改革是乡村振兴的重要法宝。从建立家庭联产承包责任制到推进农村承包地三权分置,从打好脱贫攻坚战到实施乡村振兴战略,我国农业农村发展在改革的引领下不断创造新的历史。

  2008年1月,四川成都率先在全国启动以“还权赋能”“保护耕地”为核心的农村产权制度改革。第一步就是“确权颁证”,并以此为基础,建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村产权制度。都江堰市柳街镇鹤鸣村在确权颁证后,一部分农民开始大规模流转土地,农业生产逐步专业化;也有人选择出租土地,获得土地的租金收益,自己则外出务工或者经商。

  山东省枣庄市则在全国率先开展了以土地使用权为对象的农村产权制度改革。只要是加入农村土地合作社的农户,都可以得到《农村土地使用产权证》,持证人可依法使用、经营、流转、转让土地,也可以作价、折股作为资本进行股份经营、合作经营或者抵押担保。

  成都、枣庄等地的先行先试为各地陆续探索改革提供了思路和借鉴。2012年,中央一号文件明确要求,2012年基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证,推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作,稳步扩大农村土地承包经营权登记试点。

  农业农村部政策与改革司负责人表示,党的十八大以来,党中央高度重视农村改革,逢山开路、遇河架桥,作出了一系列重大部署,出台了一系列改革方案,实施了一批纵深突破的改革试点,建立了一批成熟定型的法律制度,有效激发了农村资源要素活力,增强了农村发展内生动力。

  农村土地制度改革取得重大进展。据农业农村部党组成员、中央农办秘书局局长吴宏耀介绍,“十三五”时期,我国承包地确权登记颁证工作顺利完成,“三权”分置体系初步确立,《农村土地承包法》完成修订,党中央也宣布了第二轮土地承包到期后再延长30年,让农民群众吃上了长效“定心丸”。

  农村集体产权制度改革也在继续稳步推进。我国农村集体清产核资工作顺利完成,全国共清查核实农村集体资产6.5万亿元,土地资源总面积65.5亿亩。有43.8万个村完成了经营性资产股份合作制改革,确认集体经济组织成员6亿多人。

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